официальный сайт регионального отделения

News

[27.01.2005]
Алексей Чернов: Одумайтесь, господин президент!
Экономическая и социальная политика президента и правительства России вызывает неоднозначную реакцию у россиян. Мы предлагаем Вашему вниманию статью Алексея Чернова, депутата Законодательного Собрания Пермской области. А. Чернов является крупным экономистом и финансистом, возглавляет группу компаний "ВИТУС", член Совета директоров НАУФОР и РТС. Этот материал - "живой голос региона", мнение человека, профессионально занимающегося экономикой и политикой много лет. Алексей Чернов - депутат Законодательного Собрания Пермской области, генеральный директор инвестиционной компании "ВИТУС". Одумайтесь, господин президент! "Куда вы ведете страну?" - хочется сказать президенту Путину, размышляя над итогами 2004 года. Сказочно благоприятная конъюнктура мировых цен на нефть и металлы в 2003-2004 годах обеспечила России огромный приток денег. По объемам золотовалютного резерва мы вышли на шестое место в мире, Стабилизационный фонд РФ составляет более 500 млрд. рублей и создан на год раньше, чем было запланировано правительством. При всем этом изобилии страна докатилась до того, что начались народные бунты, уже пенсионеры выходят бастовать на улицы. Еще год назад такое нельзя было даже представить. Мы видим, что на уровне экономики страны нет четко определенного курса развития. Если проводить аналогию с фондовым рынком, то есть три вида тренда. Когда рынок растет, все точно знают: идем вверх. Рынок падает - значит, идем вниз. Как на растущем, так и на падающем рынке есть определенные правила игры, есть стратегия поведения, и в итоге люди знают, что делать. Самое плохое на рынке - это так называемый боковой тренд, когда рынок стоит на месте. В этом случае все говорят, что закончились идеи. И поэтому никто не знает, куда ему идти. То же самое сейчас наблюдается на уровне государства. У людей, независимо от того, пенсионеры они или крупные бизнесмены, нет понимания, в какой стране мы живем и куда движемся. Лозунги и реальность Нам объявили курс: удвоение ВВП к 2010 году. По плану правительства, в 2004 году валовой внутренний продукт должен был вырасти на 7,3 процента. Ожидается, что по итогам года рост составил только 6,8 процентов. Самый оптимистичный прогноз в 2005 году - 5,5 процентов роста ВВП. Как финансист и экономист, я скажу, что при такой мировой конъюнктуре как сейчас, учитывая, что Россия все еще находится в стадии догоняющего роста, нужно просто умудриться так работать, чтобы получать меньше 7 процентов роста валового внутреннего продукта в год. При грамотном ведении дел темпы могли быть намного выше. Как одна из основных задач властью рассматривалось удерживание темпов инфляции. Но в страну идет большой приток валюты, и Центральный банк ее скупает. С другой стороны, Центробанку, чтобы бороться с инфляцией, нужно уйти с валютного рынка и не покупать валюту. Тогда будет сужаться денежная масса и замедлятся темпы инфляции. В этом случае укрепляется рубль. С другой стороны, ухудшается конкурентная среда для внутреннего производства, потому что импорт становится дешевле. Единственным аргументом в пользу сжатия денежной массы и укрепления рубля был бы приток инвестиций. Инвесторам интересно вкладывать, когда в стране крепкая валюта и все стабильно. Подсчитано, что для увеличения ВВП инвестиции в основной капитал должны быть в 2 раза больше, чем требуемый рост валового внутреннего продукта. Если мы хотим рост в 7 процентов, то нужно обеспечить "хорошую погоду" для 14-процентного роста инвестиций. Иного выхода, кроме привлечения денег инвесторов, для России нет. Но они к нам не идут, потому что на другой чаше весов - дело ЮКОСа. На мой взгляд, власти отсекли своими действиями привлечение инвестиций в страну как минимум на год. Самое главное, что преградили дорогу не только внешним, но и внутренним инвестициям. Идет отток частного капитала за границу. По итогам 2004 года, он составил 7,8 млрд долларов. Это в 4 раза больше, чем в 2003 году. Страна идет в тупик. Индикатор - пресловутые темпы роста ВВП. Задача удвоения ВВП - это лозунг, который не имеет под собой реальной основы. Что такое валовой внутренний продукт? Формула ВВП: потребительский спрос плюс государственные расходы плюс инвестиции плюс чистый экспорт. Хорошо, если мы будем удваивать ВВП за счет роста инвестиций и потребительских расходов. Пока что мы увеличиваем валовой внутренний продукт только за счет роста госрасходов и сырьевого экспорта. От этого обычному человеку лучше не живется. Нужно поставить другую цель, например: удвоение зарплат или пенсий к 2010 году. Это нормальная, направленная на улучшение жизни людей задача. Необходимо поставить задачу изменения структуры экспорта. От экспортирования ресурсов нужно переходить к продаже за рубеж продуктов с высокой добавленной стоимостью. Доля России в мировом экспорте наукоемкой продукции составляет сейчас менее 1 процента. Для сравнения, у США - больше 30 процентов. Кстати, у Соединенных Штатов с 70-х годов прошлого века вес "экспортного доллара" снизился в 2 раза, так как экспортируется не "железо", а продукты с большой интеллектуальной составляющей. Страну - в казармы? Политик обязан мыслить категориями не только своей жизни. Он должен принимать стратегические решения, рассчитанные на будущее страны. Сейчас стратегические цели развития России подменяются целью отдельных людей: захватить и удержать власть. Для них эта цель перевешивает интересы всего общества. Нас зомбируют идеей укрепления вертикали власти. Сейчас уже можно говорить об определенных периодах правления Путина. Точно так же, как были, например, "ранние" периоды у Сталина и Брежнева, ознаменовавшиеся некоторыми положительными изменениями в стране. Но в конце своего правления Сталин стал абсолютным диктатором, а Брежнев привел СССР к застою и развалу экономики. В начале работы Путина на посту президента были предприняты правильные действия по консолидации России, укреплению наших позиций на мировой арене. Была снижена налоговая нагрузка. Начались процессы усиления государственного присутствия в стратегических отраслях экономики (оно необходимо, но сегодня мы видим, что эта тенденция гипертрофировалась). Сейчас уже можно говорить о "зрелой" эпохе Путина. И началась она тогда, когда курс экономики и политики изменился. Очень не хотелось бы года через два или три говорить о "поздней" эпохе президента. У нас система управления страной строится по казарменному типу. Когда есть только один орган управления - президент, и вся система управления заточена под одного человека. Отсутствует инициатива других ветвей власти: мы видим, что Государственная Дума превращается в орган, практически управляемый президентом. Субъекты федерации лишены собственного голоса: губернаторов уже только назначают. Самое негативное в этом - увеличивается разрыв между гражданским обществом и властью. Государство становится слишком большим, чтобы решать проблемы простого человека. И слишком маленьким, чтобы быть конкурентным на мировой арене. Создается благоприятная среда для появления маргинальных движений и люмпенов, но не личностей. Власть откачивает ресурсы Не может быть власти без контроля над материальными ресурсами. Сейчас "откачка" денег идет по всем направлениям. Регионы лишают самостоятельности, изымая большую часть налогов в центр, ограничивая возможности влиять на местную экономическую политику. У местных властей практически нет стимулов к развитию. На уровне государства легализован отъем собственности у компаний. Проводится политика увода "под себя" всех лакомых кусочков. Яркий пример - это накачивание деньгами и активами "своих" лояльных компаний: "Газпрома", "Роснефти". Неугодных уничтожают. Как дамоклов меч висит доклад Степашина. Намекают, что приватизация была незаконна, что есть 6-7 человек, к которым "есть вопросы". Понятно, что это все наши "крупняки". На мой взгляд, создаваемая система государственной власти - тупиковая. Развитые страны идут по пути усложнения систем, потому что мир становится сложнее. У нас же стремятся сделать все проще. Потому что приказать человеку всегда легче, чем попытаться с ним договориться. Но такой страной, как Россия, невозможно управлять только из Москвы. Чтобы экономика развивалась, необходимы различные модели управления, в зависимости от специфики региона. Как следствие, у местных властей должна быть значительно увеличена самостоятельность в принятии экономических решений. Межбюджетные отношения должны быть выровнены. В первую очередь, распределение денег нужно "перевернуть" от центра на места, чтобы больше средств поступало в регионы. Одновременно необходимо дать им полномочия по предоставлению различных видов налоговых льгот перспективных отраслям и предприятиям. Губернаторов сейчас будут назначать - это свершившийся факт. Критерии выбора главы региона должны быть понятны обществу. Опираться, на мой взгляд, нужно на результаты их работы: какой достигнут уровень средней заработной платы, сколько создано рабочих мест, как увеличился валовой продукт, сколько инвестиций привлечено. Немаловажна социальная обстановка, показатели рождаемости и смертности. Работать, сберегать, учиться Россия должна вернуться на путь демократии. Если в течение ближайших полугода не будет четко определено, по какому пути идет страна, мы потеряем свой шанс качественно подняться. Обидно, что не используется то благоприятное экономическое положение, которое сейчас есть у России. Жаль даже не бездумно потраченные деньги. Жаль времени, ведь это - самый дорогой ресурс. Из восходящей фазы экономика может очень быстро перейти в нисходящую. Оттуда России будет очень трудно выбраться. Есть простое правило, что внутренний валовой продукт увеличивается быстрее в том государстве, где выполняются три условия: люди больше работают, больше сберегают, больше учатся. Если ты больше работаешь - повышается выработка. Больше сберегаешь - развивается экономика, так как сбережения - это ресурсная база инвестиций. А работает лучше тот, у кого больше знаний. Билл Гейтс говорит: "Иногда я работаю по 14 часов в день, но, в основном, выходит не более 12 часов. В выходные я редко работаю больше 8 часов". Конечно, не все такие, как Билл Гейтс. Но люди работают с полной отдачей в той стране, где власть стоит лицом к человеку, создает комфортные условия для жизни. Поэтому возникает еще один вопрос к президенту: "Направлена ли сегодняшняя политика властей на создание комфортной среды для жителей России?".

Исходный текст